Determina n.54 del 14.05.2001.

OGGETTO: Attuazione del piano degli interventi di politica del lavoro (azione 12) per lavori socialmente utili: approvazione del progetto per l’anno 2001, finanziamento della spesa ed autorizzazione esecuzione dei lavori in economia.

RELAZIONE

Come per gli anni passati le amministrazioni comunali di Storo, Condino, Bondone e Brione, hanno deciso di realizzare insieme il programma di interventi di politica del lavoro (azione 12), suddividendo le spese non coperte da contributo provinciale proporzionalmente al lavoro svolto sui rispettivi territori. A tale scopo, l'ufficio tecnico comunale, sentite le proposte degli amministratori comunali, ha predisposto un progetto per l'importo complessivo di Lire 435.000.000. Il progetto veniva inviato al Consiglio di Amministrazione dell’Agenzia del Lavoro in data 25 gennaio 2001, per l'ammissione al contributo provinciale.

La Provincia Autonoma - Agenzia del Lavoro -, con lettera del 27.04.2001, n. 3839 di protocollo comunicava la concessione del contributo per l’esecuzione delle opere previste nel progetto, nel seguente modo:

L’esecuzione del progetto deve essere affidata ad una cooperativa sociale o di produzione lavoro, come previsto dalla vigente legislazione in merito ai piani di interventi di politica del lavoro.

Oggetto del contratto è la responsabilità della gestione totale del progetto, la gestione del personale, l’organizzazione del lavoro e quant’altro necessario per il raggiungimento degli obiettivi di carattere sociale, mentre i I costi della manodopera e dei materiali previsti in progetto non costituiscono importo contrattuale d’appalto, ma solo un onere di trasferimento finanziario a carico del Comune tramite la cooperativa aggiudicataria.

Come l’anno scorso a differenza degli anni precedenti indicazione dell’assessore competente si è deciso di affidare anche la Direzione di cantiere alla cooperativa a cui si affida l’esecuzione del progetto per ragioni di maggiore omogeneità e coordinamento degli interventi.

Nel corso dell’istruttoria della pratica quando non era ancora disponibile il finanziamento in via informale con lettera n. 3540 di protocollo del 17.04.2001 si erano contattate tre cooperative operanti nella zona. Due si sono dichiarate disponibili ai seguenti prezzi percentuali sul costo della manodopera: Bucaneve Servizi 19.8% per la gestione e contabilità e 12% per la direzione di cantiere; cooperativa Ascoop 17.5% per la gestione e contabilità e 11% per la direzione di cantiere.

Ai sensi dell’articolo 52 comma 9 della legge 07 settembre 1993, n. 26 che si può ritenere applicabile al caso l’affidamento dovrebbe essere preceduto da gara ufficiosa o sondaggio informale fra almeno cinque cooperative ma ciò potrebbe avvenire a finanziamento completo dell’opera a copertura delle legittime aspettative ai partecipanti alla gara ancorché informale ma nel caso in specie ciò non è possibile perché il finanziamento è coperto dolo verso fine aprile quando è indispensabile partire senza indugi con l’affidamento del progetto perché la stagione ne richiede da subito gli interventi programmati.

Il presondaggio informale fatto in aprile ancorché irrilevante ai fine del comma 9 è stato utile per avere il necessario orientamento di mercato nel rispetto dello spirito della legge. Dal punto di vista giuridico si invoca la deroga della procedura concorsuale dovuta all’impossibilità per incompatibilità con la tempistica come consentito dall’ultimo periodo del citato articolo 52 comma 9 della L.P. 26/93.

E’ stata quindi scelta la cooperativa ASCOOP che ha presentato l’offerta migliore, la quale ha comunicato di accettare l’incarico alle condizioni contrattuali indicate nello schema di convenzione allegato e parte integrante della presente delibera, dietro un compenso di Lire 43.809.753 (pari all’17.5 del costo della manodopera escluso l’onere IRAP).

L’intera spesa è stanziata al cap. 8960 del bilancio e viene finanziata con il contributo provinciale e per le quote di spesa a carico dei comuni partecipanti al progetto, nel modo seguente:

• Lire 253.000.000 contributo della Provincia;

• Lire 62.000.000 quota del Comune di Condino;

• Lire 18.600.000 quota del Comune di Bondone (determina n. 25 del 24.04.2001);

• Lire 13.000.000 quota del Comune di Brione;

• la rimanente spesa di Lire 93.400.000 è a carico del Comune di Storo.

Si riporta, qui di seguito, una tabella indicativa delle spese previste nel progetto:

Il responsabile del servizio tecnico

Vista la relazione sopra esposta;

VISTO il piano degli interventi di politica del lavoro (Azione 12) redatto dall'Ufficio tecnico comunale, e rideterminato d’ufficio sulla base dell’offerta presentata dalla cooperativa sociale ASCOOP, che prevede una spesa complessiva di Lire 440.000.000 delle quali Lire 44.021.285 per spese di acquisto materiale di consumo e attrezzatura varia a carico diretto dei comuni, e Lire 395.978.715 per la manodopera e gestione del progetto a carico della cooperativa ASCOOP;

RITENUTO meritevole di approvazione la scelta degli interventi proposti, convenendo sulla pubblica utilità sociale e riconosciuto che gli stessi rientrano nelle finalità proprie del progetto di azione 12 dell'Agenzia del lavoro per il corrente anno;

RICONOSCIUTA l’opportunità di incaricare a trattativa privata la cooperativa Ascoop con sede in via Roma, 17 a Tione di Trento in quanto ha presentato l’offerta economica migliore anche alla luce delle indicazione dei presondaggi in sede istruttoria;

RITENUTO di autorizzare l’esecuzione dei lavori in economia diretta come consentito dall’art. 52 della L.P. 10 settembre 1993, n. 26 e successive modifiche ed integrazioni, secondo quanto disposto dall’art. 28 del regolamento di attuazione approvato con D.P.G.P. 30 settembre 1994 n. 12-10/leg.

CONSTATATO che con deliberazione n. 14 del 09.05.2001 veniva approvato il Piano esecutivo di Gestione per l’esercizio finanziario 2001 con il quale è stato riconosciuto competente il responsabile del servizio tecnico a compiere tutti gli atti necessari volti alla scelta del contraente per i noli, carburanti e materiali di consumo, autorizzandolo a provvedere mediante ordinativi scritti e riconoscendogli il potere di delega al direttore di cantiere stante le particolari esigenze organizzative ed operative, riconoscendo validi i suoi atti di liquidazione ai sensi dell’art. 28, lettere e) ed f) del regolamento di contabilità;

VISTO il provvedimento di data 11.05.2001 n. 4263 di protocollo, con il quale il Sindaco nomina i dipendenti responsabili dei servizi ed affida al sottoscritto funzionario le competenze assegnate nel Piano Esecutivo di Gestione all’ufficio tecnico;

CONSIDERATO che l'esecuzione del piano è stata prevista nella relazione programmatica allegata al bilancio di previsione per il corrente anno;

ACCERTATO che non ricorrono gli estremi per adottare le misure ed adempiere agli obblighi previsti dal D.Lgs. 14.8.1996 n. 494 concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di salute nei cantieri temporanei o mobili ma che comunque la cooperativa aggiudicataria dovrà attuare quanto previsto dal D.Lgs. 626/94;

VISTO il TULLRROCC approvato con D.P.G.R. 27.02.1995 n. 4/L e s.m. e L.R. 23.10.1998 n. 10;

VISTO lo Statuto comunale approvato con delibera consiliare n. 31 dd. 14.07.1994 e s.m.;

determina

1. Di approvare il piano degli interventi di politica del lavoro (Azione 12) per l'anno 2001, per lavori socialmente utili, da realizzare in collaborazione con le Amministrazioni comunali di Condino, Bondone e Brione, redatto dall'ufficio tecnico comunale nell'importo complessivo di Lire 440.000.000;

2. Di accettare il contributo concesso dalla Provincia Autonoma di Trento - Agenzia del Lavoro - di Lire 253.000.000 a finanziamento parziale del costo della manodopera e della direzione lavori;

3. Di dare atto che i Comuni di Condino, Bondone e Brione intervengono con le quote indicate nella relazione;

4. Di finanziare il costo del progetto al cap. 8960 Intervento 2100401 del bilancio di previsione del corrente esercizio finanziario che presenta il necessario stanziamento, dando atto che l’entrata per contributo provinciale è stata prevista al cap. 2166 e la quota di compartecipazione dei Comuni al cap. 2164;

5. Di affidare alla cooperativa Ascoop di Tione di Trento la realizzazione del progetto secondo la convenzione allegata e parte integrante della presente delibera, al prezzo relativo alla gestione e contabilità pari a lire 71.073.870 = oltre all’Iva per complessive lire 85.288.644.= (pari all’17,5% per contabilità e 11% per direzione di cantiere sul costo della manodopera);

6. Di approvare lo schema di contratto di affido, contenente i patti e le condizioni per la conduzione dei lavori, l’assunzione dei dipendenti e quant’altro inerente il progetto, le condizioni di trasferimento finanziario ivi previste e di pagamento alla cooperativa a titolo di corrispettivo per il servizio fornito;

7. Di dare atto che successivamente il responsabile del servizio tecnico, dovrà dare esecuzione alla presente come indicato in relazione e nella premessa ivi compresi gli acquisti mediante ordinativi diretti alla controparte.